可持续旅游统计更应关注社会发展指标——第六届国际旅游统计大会部长论坛发言_中国旅游研究院
首页 > 专题研究 > 可持续旅游统计更应关注社会发展指标——第六届国际旅游统计大会部长论坛发言
可持续旅游统计更应关注社会发展指标——第六届国际旅游统计大会部长论坛发言
    2017-6-20 15:40:32     字号:[    ]

主席先生,


各位旅游业界同仁,


上午好!


    三十七年前,世界旅游组织在这里发表了著名的《马尼拉世界旅游宣言》,提出了旅游权利、旅游环境、旅游扶贫和可持续发展等一系列对人类文明有重大思想贡献和实践意义的议题。如今,“旅游是人类的基本权利”、“发展旅游的根本目的是提高生活质量,并为所有人创造更好的生活条件”已经成为世界各国各地区发展旅游的广泛共识和行动指南。三十七年后,世界旅游业领袖和专业人员再次回到马尼拉,共同探讨“衡量旅游业在可持续发展中的作用(MST)”,既是对历史的致敬,也是对联合国确立的“2017可持续旅游发展年”的现实呼应。受中国国家旅游局的特别委托,我愿意就MST的相关议题与各位分享如下观点。
    可持续发展是全球旅游的共同价值,也是中国政府的一贯追求。自上个世纪80年代以后,我们在旅游法律法规、中长期发展规划、行业标准、企业社会责任、志愿者和文明旅游各个方面倡导人与自然的和谐相处,人与社会的协调发展。事实上,没有良好的生态文明就不会有旅游的可持续发展,而优美的生态环境正是当代旅游发展最好的资源依托。正如习近平主席所强调的那样:“绿水清山也是金山银山”、“冰天雪地也是金山银山”。2016年5月,中国政府与世界旅游组织联合主办了首届世界旅游发展大会,倡导并承担《2030年可持续发展议程》、促进可持续发展、包容性发展方面所肩负的责任。
    可持续旅游发展的内涵要在保护生态环境和游客权益的基础上,进一步关注社区居民的发展权利。游客有分享的权利,社区有发展的权利,离开了社区参与和社会进步,可持续旅游发展体系是不完整的。中国政府始终关注旅游促进就业、旅游消除贫困、旅游促进乡村和资源枯竭型城市发展,以及妇女、残疾人、低教育年限者等特定群体如何从旅游发展中受益。以乡村旅游为例,成千上万的古村落承载了中华民族五千年文明演化的历史基因,但是由于种种原因,现在每天都有20多个行政村和更多数量的自然村在消失。而存续的村落,除了西递、宏村、周庄等少数列入世界遗产目录,并得到较好的保护和开发以外,很多社会区只剩下老人与狗了。中国正在努力发展乡村旅游、建设旅游小镇和旅游扶贫工程留住原住民,并提高他们的生活品质。
    全域旅游是可持续旅游发展的中国实践,已经取得明显成效。目前中国的旅游发展正在从景区走向全域,形成社会参与和社会共享的新局面。2016年,旅游业提供了2813万个直接就业岗位和5100万个间接就业岗位,对就业的综合贡献达到10.26%。“十二五”期间,全国贫困人口的10%,1000多万人通过旅游走出了贫困。
    女士们,先生们,
    可持续旅游发展战略的推进需要顶层设计,建立与之相适应的统计体系,研发新型的测算模型。中国一直在理论和实践上探索可持续旅游的统计体系和测量技术。国家旅游局局长李金早博士指出,“旅游要发展,统计要革命”。2015年,依托中国旅游研究院组建了国家级的旅游数据中心。到目前为止,我们已经建立了基于企业、游客、居民、政府和研究部门等多源数据的国家旅游经济运行季度性监测与预警制度;基于游客面访调查和网络评论的旅游服务质量评价体系; 融合旅游卫星账户(TSA2008)与投入—产出技术(I-O Model)的旅游对国民经济、社会就业和旅游扶贫综合影响的测算模型。其中的两项成果分别获得了世界旅游组织的尤利西斯奖。
    可持续旅游统计体系需要扎实有效的底层器件,建立完善的统计框架和新型的统计方法。为此,我们需要修订旅游统计制度。在指标体系方面,除了旅游人次、旅游消费、旅游供应能力等传统指标,新增了与当地居民相关的可持续旅游测量所需要的新指标,如旅游就业、旅游扶贫、乡村旅游、红色旅游等。我们已经结合国情修订了包含上述内容的旅游统计指标体系、旅游统计工作手册和旅游经济核算手册,正在与地方政府协力推进旅游统计与数据共享网络,以及乡村旅游、旅游扶贫、红色旅游等200余个可持续旅游观测点的建设。我们还鼓励携程、蚂蜂窝、妙计旅行等拥有大数据的企业参与到旅游统计的改革与创新进程中来。
    可持续旅游统计创新发展还需要广泛的国际合作,需要国际组织、各国各地区政府和社会各界切实承担起“共同参与和有区别的责任”。在继承世界旅游组织的旅游卫星账户核算框架(TSA)、联合国统计司(UNSD)相关文件和环境经济核算系统(SEEA)成型概念基础上,创新扩展,尽快形成可持续旅游统计体系(MST2007)、数据采集和加工的技术手册、覆盖全球的旅游数据汇总、交换和共享机制。这些文件应具有较强的可操作性,为国际组织和各国的旅游、统计部门广泛接受,专门工作组应有包括中国旅游统计机构的广泛代表性和专业覆盖度。为此,我们需要在世界旅游组织的框架下建立旅游统计与数据分析专业人员的知识共享网络,定期提供专业培训并促进人员交流。最大限度地消除数据孤岛现象,所有非涉密信息和数据的公开都应当是受到鼓励的。这些信息和数据包括但不限于全球和分国别、分地区和更小颗粒度的可持续旅游发展数据,频率包括年度、季度,甚至更短周期的报告摘要,以及以机构名义发布的专题报告。
    为促进上述目标的实现,世界旅游组织和各国政府应当有专门的预算用于组织体系、知识网络和研发平台的建设,旅游统计人才培养和可持续旅游统计成果的宣传推广。当然,高校和科研机构、旅游集团和社会各界的广泛参与,都是旅游可持续发展进程中不可或缺的力量。

    谢谢!


    作者:戴斌

相关新闻

联系我们 | 网站地图

版权所有:中国旅游研究院 网站管理:国家旅游局信息中心 京ICP备11009676号
管理员邮箱:webmaster@cnta.gov.cn