戴斌在中国旅游研究院2011年行政工作汇报会上的讲话_中国旅游研究院
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戴斌在中国旅游研究院2011年行政工作汇报会上的讲话
    2011-4-18 9:39:28     字号:[    ]

    2011年2月18日,戴斌院长在中国旅游研究院2011年行政工作汇报会上做重要讲话,全文如下:

忠诚使命,提升执行力,做好学科建设与人才培养的保障工作

同志们:

我刚才认真听了每个部门的工作汇报,行政部门工作很重要,很细致,也很辛苦,但是从目前情况看,除科研管理部空缺一个编制,再加上一个负责行政的副院长,不可能再增加编制了。行政部门一共七个人,作为一个小的群体,在研究院发展中起了很大作用,内心非常感谢。总体而言,对各部门今后一个时期,特别是今年的工作思路,我是认同的。建院以来,我一直在思考行政工作的作用和工作抓手,特别是人员素质和水平的提升,现在谈三点想法,供同志们参考。
一、正确认识行政工作在研究院发展战略中的基础地位和保障作用
认识如果出现偏差,理念不到位,思想也会不到位,行动就一定不可能到位。就那么七八个人,组成三个部门,工作任务多并且很繁重。固然需要待遇和发展上的保障,但是没有坚定的信仰和科学的认识作为内在支撑,我看行政工作做不好。思想认识不到位,仅靠制度管理更是不行的。行政工作的地位大体上可以从支撑、保障和引导三个方面加以理解。
第一是基础支撑地位。行政设置是我国现行体制对公立研究机构的现实要求,是在中国国情下建设和发展旅游领域的政府智库不可能脱离现有的管理体制和工作机制,尤其是做哲学社会科学和意识形态领域的研究工作。我们在意识形态领域做研究工作,理论工作者决不可能偏离党和国家对哲学和社会科学的领导体制和指导方针,也离不开政府主管部门对我们的工作要求。党和政府对我们提出很多的工作要求,建设旅游领域中的政府智库,需要研究人员殚精竭虑地钻研,更需要与宏观的国情要求,特别是与指导社会科学的领导体制相一致。作为咱们这样一个单位,资源、精力有限,需要分工合作。行政团队要切实把行政、党务、后勤、财务、科研、学术推广等工作承担起来。在工作中,要注意听取各研究所的意见,把政策精神和领导指示与管理服务对象的具体情况有机结合起来,创造性地开展工作,这样才能实现“专业的人做专业的事情”这样的工作目标。行政团队要形成一个大的支撑平台,把学术研究之外的服务保障和党群行政工作做好了,不让研究人员牵扯过多的精力,着力解决他们的后顾之忧,让他们更加专心地投入到科研工作中去,形成基础支撑作用。当然,学术和行政两支队伍的建设,都要抓,都要硬。学术研究队伍的建设已经谈了很多了,今天主要是谈行政工作。
第二是保障作用,包括基础保障和学术研究保障。行政人员也要了解旅游产业发展和旅游科学研究的相关专业知识,才能有效地进行业务管理和学术推广等工作。不是要你们成为专家学者,而是有一定的相关背景。一点不了解管理和服务对象的工作性质,是做不好工作的。所以平常的学术报告会也要你们参加,就是这个道理。行政工作的目标就是要保障研究人员的工作、生活与发展,要做好凝聚人心的工作,把大家的心凝聚到一起,将建院宗旨在日常工作中体现,保障研究院的发展战略目标持续推进下去。记得陈毅元帅曾经说过“淮海战役的胜利是沂蒙人民用小推车推出来的”。其实,不仅淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的,我们的党之所以从小到大,团结和带领全国人民取得了一个又一个伟大的胜利,也同样是靠理想、靠纪律、靠人民群众的支持和大家的团结一心。所以,我们的研究人员也要理解行政人员的工作。行政人员也要正确认识自己的工作价值,要有自豪感和使命感。
第三是引导作用。行政部门代表着研究院的声音,行政团队要有意识引导研究院整体的发展方向,行政团队主要是在院领导身边工作,对院领导的思想、规划以及工作需求了解得比较清楚,行政团队要把建院宗旨和院领导的决策传达下去,团结和带领大家共同前进。要加强院内同志们的思想引领和院外舆论的引导工作,既包括对院内同志、外设研究机构思想的引导,也包括对局内各司室等院外舆论的引导,积极与外部单位协调联络,为研究院创造更加有利的工作环境。在中国国情中,这是行政团队的根本定位。行政团队的性质,一是服务,二是管理,三个引导,要处理好三者之间的关系。行政部更多的是服务,或者说是服务意识的加强。比如说人事档案存、转工作,比如说一些个人证明材料的开出与收发,按规定有些事情可以由职工个人办理的,很多单位的人事部门也是这么做的,但在研究院,院领导要求行政部把这些责任都承担起来。不要小看这些日常的琐事,办好了,就是暖心工程。办不好,则会让人寒心,觉得这个单位没有人情味。有些职能属于管理范畴,但在具体的过程中是服务,比如报账,不能用流程做借口,让研究人员跑来跑去的,要主动服务。但是服务并不意味着对职工的什么要求都答应,其中有很多政策的限制,要把握好“度”。
二、研究院发展对行政工作提出的新要求
研究院现在已经由三年筹备建设期转为五年稳定发展期,三年的筹建与运营,也是一个不断夯实发展基础的过程。三年来,我们通过旅游经济监测和预警项目,通过《旅游内参》和《信息快报》以及专题文件的起草工作,为局党组的工作决策起到了参谋作用,奠定了“政府智库”的基础地位,对此局领导也多次给予了肯定。通过做全国游客满意度调查以及诸如《中国旅游业发展的浙江模式》等项目,引起了地方政府的重视。通过国家旅游局科研立项和优秀学术成果评奖工作,以及主持社会科学重大项目和自然科学基金项目等工作,加上十二个外设研究机构,还有定期的中国旅游科学年会,在一定程度上引领了全国旅游学术的发展方向。通过旅游集团项目、旅游产业峰会和理事会建设,指导了旅游产业的发展。通过做出境旅游发展年度报告,以及广泛的国际交流与合作,特别是通过大量的公开学术演讲和论文发表,发出了中国的声音,有效扩大了旅游学术的国际影响力。可以说,经过三年的艰苦奋斗,我们的事业取得了超常规发展的成就,为今后五年乃至更长期的工作已经打下了坚实的发展基础。今年是五年稳定发展期的第一年,在今后工作中,行政团队要判断好我院目前所处的发展环境,更加注重强调规范,更加注重加强创新,通过我们的工作内聚人心和和士气,外塑专业形象,不断提升研究院的学术声誉和社会影响力。在新的发展时期,如何更好地开展行政工作,如何从新的视角角度切入创新?我们需要对发展环境进行科学研究和判断。
第一是产业发展环境。中国目前进入了以国民消费为主体的大众化旅游阶段,外部环境变得更加复杂,在国际旅游业的话语权日益重要,目前的旅游研究也相应地进入了官产学研融合创新的新阶段,社会进步和旅游发展对研究院工作提出了更新更高的工作要求。在外部环境日趋复杂多变的今天,我们要跟上时代发展步伐,广泛运用内参、快报、专题报告、论文、专著、会议等传统媒体以及网站、博客、微博、社区网络、移动通讯等新的媒体传播技术,以大气、权威、公开、透明的姿态,积极塑造新时期旅游领域中的专业政府智库形象,向外界展示一个真实的研究院。
第二是国家旅游局内部的新变化。建院伊始,国家旅游局就对研究院给予了很高的期望。经过三年的发展之后,国家旅游局会对我们期待会变得更高,评价会变得更加严格,要求也会相应地有所提高,对我们的看法也变得更加立体,多面了。而且,局领导的认同不代表司领导的认同,司领导的认同也不代表所有人都认同。我们就在局机关办公,甚至一个锅里吃饭。广泛而深入地介入局机关和直属单位的各项工作,这是优势,也有不利的一面。人多嘴杂,说什么的都会有。因此,我们有要带着镣铐跳舞的长期准备,我们的科研成果要更加规范,更有针对性和实效性,要经得起政策实践和产业发展实践的检验,经得起公众舆论的推敲。行政团队要富有牺牲精神,要讲团结、讲奉献,要担当起广泛联络、公关与执行的工作,将研究院的长处与短处,优势与劣势,基本价值取向实事求是地传播到局里面,让局机关和直属单位的方方面面,特别是基层公务员对我们的工作有更多的了解,更多的理解与认同,从而为研究院创造更加有利的发展环境。要因势利导,积极应对局内新变化和新要求,密切关注环境的变化。研究院所做的工作不是只为哪个人或者几个人服务的,而是要服务整个旅游产业,服务于老百姓的旅游权利的实现和旅游福祉的提升。研究院没有自己的任何特殊权益,我们的事业是与旅游产业和人民群众利益共进退,这才是我们的生存之道、发展之基。
第三是研究院内部环境。随着人员的增多,队伍的不断壮大,理念的认同和思想的统一正在变得越来越重要。人员到岗时间尽管有先有后,但是总体上都是这两三年进来的,基本素质也差不多,再经过五年、十年的时间,就会慢慢地拉开差距。有的博士可能成长为学术带头人并在学术界和产业拥有广泛的影响力,有人可能一直只是做普通的科研工作。毛主席曾经说过,男儿有泪不轻弹,只是未到授衔时。他们是不是也会有不同的想法?我看肯定会有的。行政团队内部也是如此。你们从现在起就要考虑好如何在效率中兼顾公平的问题。在工作中要兼顾老同志的既得利益诉求和新进入人员的创造热情与工作干劲,也要统筹考虑到每个人的发展机会和利益分享均衡的问题。这不是个简单的问题呐,同志们,很多曾经辉煌的事业就是因为过不去这个坎而衰落了。行政团队自身也要发展,我们一方面要靠理想留人,另一方面也要靠待遇和发展留人,总之要在事业发展过程中尽最大努力公平地对待为研究院的发展做出过贡献的每一位同志。
三、对行政部门同志们的几点期望
首先,一定要对研究院的发展理念和工作目标保持高度的忠诚感和使命感。行政团队必须要发自内心地理解并认同建院宗旨和发展战略。岗位要求、工作纪律和福利待遇固然重要,可是如果没有发自内心的认同与忠诚,在平时工作中稍微有些暂时的不满意或者和我们现在这样极其频繁的加班,就会产生不理解,就会与机关比,与高校和社会上的商业机构比。比来比去,心里有怨气,工作就不可能干好。有了理想和认同,我们就会有使不完的力气,就会无怨无悔把我们的才能与努力与伟大的时代使命结合起来,与研究院的中长期发展目标结合起来,创造奇迹,成就事业。行政团队要持续通过政治学习和参与各项业务工作,在理解的基础上认同我们的建院宗旨和发展战略,忠诚使命,团结和带领干部职工为建院理想而奋斗。
其次,要有很强的执行力。我们正在并将继续去尽力创造一个民主的氛围和适应学术生长的环境,尽可能地以探讨的方式开展研究院的学科建设、人才培养和国际化成长等各项工作。与此同时,也要适应现行的行政首长负责体制,行政团队在工作中要按时保质保量的完成院长办公会决定的各项工作。行政人员必须要有很强的执行意识,创造性地完成领导交办的各项任务。遇到问题,各部要有主办意见,然后再提交院领导决策。总之要通过我们的共同努力,创造一个良好的学术氛围和工作环境。与此同时,同志们还要努力提升专业素质和工作能力。行政团队在日常工作中要尽力体现出旅游学术研究国家队的精准、大气和高效的精神风貌和工作效果。行政工作要努力做到决策专业,运转规范。很多周期性开展的项目,比如科研立项、学术成果评奖、科学年会、产业峰会、外设研究机构工作会议等,要形成相应的工作手册,做好各方面的准备和预案。任何事情都要遵循科学管理的一般规律,计划、执行、检查、总结,再计划、再执行,再检查,再总结,循环上升。总之每做一个项目都要在完成任务的同时让自身素质有所提升。到地方或做日常工作调研时,体现出我们的精神风貌和机构风采,研究团队靠思想和学术威望,而行政团队则要依靠平时工作中一点一滴的办事经验积累和创新能力提升。我们还要不断优化工作程序,不要弄成程序至上,任何程序和规范都是为人服务的,要努力增强服务意识,以人为本开展各项工作。
最后,要努力行政部门加强的自身队伍建设。行政人员未来的发展同样需要成长空间,你们要多学习,多思考,除了与本职工作相关的知识与技能以外,多了解旅游行业和学术领域的相关知识,如果有可能,学历层次也要定好提升的目标和计划,还要多学习和领会党和政府的文件。眼界开阔了,思想才能更加充沛,才能写得出好材料,当好领导的参谋与助手。咱们行政队伍中年轻同志居多,正值大好年华,是接受新鲜事物最快的时候,一定要珍惜机会不断扩展自己的成长空间。现在经常给你们压担子,甚至让大家经常放弃休息的时间来工作,要多从积极的方面来理解。现在环境变化这么快,人才竞争的压力这么大,像研究院这样的学术机构,一没硬的行政权力,二没富余的资金,但是我们有的是别人比不了的学术平台和国际化的视野。如果把握不住这样的机会,不通过自我加压去成长,将来我们的发展空间就会受到极大的限制。
今天的会议以谈话为主,谈了信任和信心,更谈了期待。希望同志们结合各自的工作多想一想,把我们的努力和才情与研究院这个平台更好地结合起来,与我们的事业共同成长。
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